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文章作者：周马恩

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大家都认同，中国的公务员工资是世界上公认比较低的几个国家之一。我们也许不知道，在瑞士公务员中享受特等待遇的公务员年薪为180360元，即使是最低等级的25级的年薪也达到了25530元。但是我国在八十年代政府机关工作人员年薪即使是国家主席也不会超过万元大关，即使是现在国家对于我国的公务员工资进行了一系列的调整。但是，由于我国国情的决定，生产力虽有了一定提高，但相对于发达国家来说还是很不够的，这样的话就是我们根本不可能在全国范围内实行高薪养廉制度。在复杂的市场经济的大潮中，有一些公务员经不起物质利益的考验，成了金钱的奴隶，权钱交易，权色交易，权权交易成了这种不平衡心理的表现，结果必然导致腐败。

一、商业贿赂在一个名为“透明国际”的组织日前公布的一份“行贿指数”调查报告中，印度、中国和俄罗斯企业包揽“最有可能行贿”的前三甲，瑞士则被评为最不可能行贿的国家。这一排名针对的是世界上30个最大的出口国和地区，它们的出口额占全世界出口额的80％。在透明国际另一项参评地区更多的腐败评估报告中，中国处于中间位置。据称，此次共有来自125个国家和地区的1.1万名商业人士接受了问卷调查。答卷者按照经验就哪个国家和地区的公司最可能行贿进行评估，完全没有行贿行为的评为10分，最低为0分。调查结果显示，作为世界第四大出口国的中国，出口额占全球总额的5.5％，行贿指数排倒数第二。印度的出口占全球0.9％，行贿指数排倒数第一。俄罗斯的出口占全球2.4％，行贿指数排倒数第三。瑞士被列为最不可能对官员行贿的国家，瑞典和澳大利亚位居其后。天津南开大学法学院教授程宝库讲了一个故事：“前不久我家装修，我带着装修的包工头去装饰城购买材料，东西是我挑的，钱是我付的。但我一转身，200元钱的材料费就被商店小老板抽出40元来偷偷地给了包工头。我很奇怪：那包工头是我的亲戚，买卖双方原先并不认识，那小老板为什么舍得拿出20％的营业款送给包工头？原因就在于他看出了我的亲戚是包工头，他要贿赂这个包工头，为今后的生意铺路。我举这个例子，是想说明商业贿赂已普遍渗透到人们的思想意识中。”程宝库一直在关注这个问题。2005年5月从美国传来这样一个案件：一家美资在华公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元现金，诱使这些医院购买其产品，结果赚取了200万美元。这家美资企业被美国司法部和美国证券交易委员会以违反本国《反海外腐败法》为由，处以479万美元巨额罚金。引起程宝库注意的是，这家公司在中国行贿11年，中国执法机构对此毫不知情，事后知道了也没及时对这家公司及中方众多的受贿人员进行处罚。相比之下，说明中国执法部门对商业贿赂的危害认识不足，对此类问题的监管存在巨大的疏漏。于是他组织了一个课题组进行深入调查。

大家都认同，中国的公务员工资是世界上公认比较低的几个国家之一。我们也许不知道，在瑞士公务员中享受特等待遇的公务员年薪为180360元，即使是最低等级的25级的年薪也达到了25530元。但是我国在八十年代政府机关工作人员年薪即使是国家主席也不会超过万元大关，即使是现在国家对于我国的公务员工资进行了一系列的调整。但是，由于我国国情的决定，生产力虽有了一定提高，但相对于发达国家来说还是很不够的，这样的话就是我们根本不可能在全国范围内实行高薪养廉制度。在复杂的市场经济的大潮中，有一些公务员经不起物质利益的考验，成了金钱的奴隶，权钱交易，权色交易，权权交易成了这种不平衡心理的表现，结果必然导致腐败。

一、商业贿赂

在一个名为“透明国际”的组织日前公布的一份“行贿指数”调查报告中，印度、中国和俄罗斯企业包揽“最有可能行贿”的前三甲，瑞士则被评为最不可能行贿的国家。这一排名针对的是世界上30个最大的出口国和地区，它们的出口额占全世界出口额的80％。在透明国际另一项参评地区更多的腐败评估报告中，中国处于中间位置。据称，此次共有来自125个国家和地区的1.1万名商业人士接受了问卷调查。答卷者按照经验就哪个国家和地区的公司最可能行贿进行评估，完全没有行贿行为的评为10分，最低为0分。调查结果显示，作为世界第四大出口国的中国，出口额占全球总额的5.5％，行贿指数排倒数第二。印度的出口占全球0.9％，行贿指数排倒数第一。俄罗斯的出口占全球2.4％，行贿指数排倒数第三。瑞士被列为最不可能对官员行贿的国家，瑞典和澳大利亚位居其后。

天津南开大学法学院教授程宝库讲了一个故事：“前不久我家装修，我带着装修的包工头去装饰城购买材料，东西是我挑的，钱是我付的。但我一转身，200元钱的材料费就被商店小老板抽出40元来偷偷地给了包工头。我很奇怪：那包工头是我的亲戚，买卖双方原先并不认识，那小老板为什么舍得拿出20％的营业款送给包工头？原因就在于他看出了我的亲戚是包工头，他要贿赂这个包工头，为今后的生意铺路。我举这个例子，是想说明商业贿赂已普遍渗透到人们的思想意识中。”

程宝库一直在关注这个问题。2005年5月从美国传来这样一个案件：一家美资在华公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元现金，诱使这些医院购买其产品，结果赚取了200万美元。这家美资企业被美国司法部和美国证券交易委员会以违反本国《反海外腐败法》为由，处以479万美元巨额罚金。引起程宝库注意的是，这家公司在中国行贿11年，中国执法机构对此毫不知情，事后知道了也没及时对这家公司及中方众多的受贿人员进行处罚。相比之下，说明中国执法部门对商业贿赂的危害认识不足，对此类问题的监管存在巨大的疏漏。于是他组织了一个课题组进行深入调查。

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