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文章作者：曹思源

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『国有制比重非降不可』 续一

如何看待国有制比重下降的客观趋势

国有经济由于比重太高，不利于经济生活的发展，因而受到经济生活中客观规律的惩罚，它的比重已经开始出现下降的趋势。而在它身旁，非国有制经济发展速度快，效益又高，它的积累能力也大，于是乎，拿唐诗来描绘，便出现了“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的局面。此消彼涨，非国有制的比重就增加了。据统计，独立核算工业企业固定资产原值，国有制经济的比重在1980年是占90％，到1993年只是73.8％，下降了16.2个百分点。那么工业总产值呢？由76％下降到43％，下降了33个百分点。社会商品零售总额由51.4％下降到37.5％，下降了14个百分点。此外，我们宣传报道上常说国有经济现在是财政的支柱，占我们国家财政收入的65％，可是在1980年它曾占85％，这13年下降了20个百分点，呈明显下降趋势。而且这个65％还是有水分的，仅仅把它的利税上缴这一部分算进去了，而财政补贴返回去的则没有扣除。

我们国家是一个提倡公有制国有制为主体的国家，而国有制比重居然下降了，这当然不是政府号召的结果，但是也绝不是反革命分子破坏的结果，它是客观经济规律导致的。现在就有一个问题摆在我们面前，如何认识，如何看待国有制经济比重自发下降趋势？如果这个自发趋势是倒退的，那么我们每个人就要站起来维护国有制比重，要力挽狂澜；如果这个下降趋势是符合客观规律，是进步的，我们就不但不能搞力挽狂澜，反而要推波助澜。下面谈谈我对这个问题的认识。

第一、是进步不是倒退。我们过去总认为所有制问题上越大越公越好，集体要向全民过渡，小集体要向大集体过渡，个体要向小集体过渡，搞穷过渡。它的前提，它的政治经济学概念，就是国有制最先进，国有制的公有化程度最高，所以它就是无条件最进步的。据说这是马克思主义的结论。但是我查了一下，马克思主义的创始人并不主张

国有制无条件进步论。在《反杜林论》中恩格斯说：“只有在生产资料或交通工具真正发展到不适于由股份公司来管理的时候”，国有制“才意味着经济上的进步。”一家一户干不了小高炉，就要办一个大企业；股份公司管不了全国的邮电，就需要由国家来经营。只有在这个时候，国有化才体现出它在经济上的进步，这就是恩格斯的观点。他当时就反驳了那种认为国有制无条件进步的论点。既然国有制并不是无条件进步的，那就不能说国有制比重降低必定是倒退。恰恰相反，根据实践的检验，国有制比重太高，不利于国民经济的发展，比重降下来有利于减轻国家负担，增加新的经济活力，是进步而不是倒退。

第二、经济工作不一定都要官办。长期以来流行一种说法：经济生活的命脉必须由国家直接控制。这句话的潜台词似乎就是不相信非国有制的所有者能够保证经济的健康运行，实际上是对非国有经济的歧视，把它视为异己的力量。只相信省长、市长，不相信张老板、李老板。我们说经济的发展应该跟法制建设相配套，通过法律手段去调节，而不是靠某一个人的官位来保证。即使靠官位来保证，靠政府直接控制来保证，往往也会落空。陈希同不是北京市委书记吗？王宝森不是北京市副市长吗？他们掌管的国有资产多少个亿，最后干的又是什么呢？当然我们不能说每个省、每个市都有许许多多个陈希同和王宝森，但是起码说明经济运行并非只有官办才保险而股份公司就靠不住。我们要打破这个迷信，通过法律手段和经济手段来调控经济。守法者，保护；违法者，治罪。当官的、当老板的，一视同仁。

第三、国有制比重下降有利于国家财政稳定。有人问：以前许多由国家办的企业让股份公司、私人去办，国家赚不到钱怎么办？我的意见是国家不需要通过办企业赚钱，国家财政收入的渠道主要应当是税收。你赚钱我收税，你亏损我不补。这样国家财政才能稳定。因为经营赚钱与否在经济生活中有很大风险，以前油田不是很赚钱吗？现在油田也很困难；以前房地产不是很赚钱吗？现在房地产也很困难。经营中高风险高效益；反过来，高效益也免不了高风险。国家没有必要牺牲财政的稳定，用纳税人的钱去承担国有企业的经营风险。钱让老板们去赚，风险让老板来承担，国家稳拿税收。你多赚我多收，你少赚我少收，你不赚我不赔。国家处在这么一种地位十分正常、十分主动。

第四、国有制比重下降的客观趋势，它反映了资源合理配置的需要。我们说资源要优化配置，现在是逆向配置、劣化配置。国家有70％的贷款，80％的投资投到国有企业里去了，可是带来的产值增加额只有20％，也就是说我们把这么多资金，不论是信贷的，还是财政的，有意地倾斜到一个低效益的部门中去，这不是资源的劣化配置吗？黑龙江有一个统计数字，它的90％的固定资产投资和90％的流动资金贷款都投入到了国有工业企业，结果国有工业的产值在1993年比上一年下降了2.8％，而非国有制企业只用了10 ％的固定资产和流动资金贷款，它的产值却比上年增长了40％。所以对国有制比重自发降低的趋势，我的评价是积极的。在此基础上，我主张还要进一步通过产权改革来主动地、自觉地降低国有制的比重。

【《当说则说——曹思源演讲录 连载十七》 国有制比重非降不可 待续】

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