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摘要内容：１０月１２日下午，部长论坛在深圳会展中心举行，主题是“创新与发展”，来自芬兰、匈牙利、孟加拉、以色列、菲律宾、美国、中国等７个国家的１０位部长发表精彩主题演讲。因为谈到这样的问题，在我的考虑之中，它的关键词是改革开放，自主创新和科学发展，我们的科技工作的方针就确定从今以后推动自主创新，促进科学发展这样的工作范畴。

文章作者： 新华网

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１０月１２日下午，部长论坛在深圳会展中心举行，主题是“创新与发展”，来自芬兰、匈牙利、孟加拉、以色列、菲律宾、美国、中国等７个国家的１０位部长发表精彩主题演讲。

视频为中国科学技术部副部长张来武发表演讲。

张来武：尊敬的主持人、各位来宾、女士们、先生们下午好！今天我们在这里共同探讨创新与发展这个主题，这个主题考虑到是涉及到我们经过实践的、成功的举办高交会，我们中国人民进行改革开放的30年这样的一个背景，这个题目我个人认为它涉及的广泛而深刻，因此它具有极强的探讨性，我希望我的发言能够很强的探讨性，我不代表科技部，只代表我个人。

因为谈到这样的问题，在我的考虑之中，它的关键词是改革开放，自主创新和科学发展，我们的科技工作的方针就确定从今以后推动自主创新，促进科学发展这样的工作范畴。

考虑到这样的一个问题，如果说从此以后我们的发展进入到新的阶段的话，我们可以把中国的发展理解成两个阶段的发展：

第一个阶段是经历了30年，这30年的发展特征是中国人民的思想解放和市场经济体制的创新，发展的特征是资源的依赖，从今以后的发展仍然要进行更深刻的体制创新和融入世界经济发展的主题，就是开放。但是重要的特征是要加强科技创新，转成创新驱动，而不是资源依赖这样的方针，如果我们这样理解两个不同时期的发展方针和两个不同时期，那么我想和大家一起共同探讨一下中国30年主要发生了什么。

那么应该说发展的第一阶段我们可以称之为原始发展阶段，在原始发展阶段的成就我想是举世公认，像商务部副部长说的我们的进出口贸易已经在第三位，外贸出口是世界第一位，我们的科技成果在这30年中也有很大的进展，为大家所瞩目的像载人航天、超大型计算机、节能电路等等，有一大批自我创新的成果，中国科技人力资源的总量已经超过了3500万人，数量是居世界第一。那么我们研发人员每年也达到150万，应该从数量上居世界第二，我们的科技投入也是大规模的在提升，这些东西都表明在这个时期我们发展的成就、成功，这也是非常显然的，这里可以列举很多，由于时间的关系我们用两句话来表达。

一句话就是刚刚发改委的部长所描述的，30年中国9.8%的增长，这个数字那是很说明问题，但是第二点我要说明30年来中国人民的生产方式、生活方式和思维方式发生的更深刻的变化，这也是非常重要的。大家只要看到这两点，就不得不承认这30年来中国的巨大变化。

但是这意味着什么？如果研究这个发展背后是创新，跟创新究竟是什么关系？那么我们认为，确实不能不了解中国在30年前的思想解放，中国人民以前是两个凡是，两个凡是是用一个人的脑袋来支配整个国家的发展。30年来，中国人民的思想解放了，搞市场经济就意味着13亿人都可以使用你的智慧和脑袋。所以从这个角度上来说，这种思想的解放是一种创新。当然大家知道，中国的改革从农村开始包产到户，这是一个创新，更深刻的变化是中国进行了市场经济的制度确立，这个创新那是非常深刻的创新，因为这件事对西方国家来说也许这不是一个问题，因为大家早就在搞市场经济了，可是仍然一个问题，经过目前的金融危机，让人民恐慌的时候，有些著名的西方政论家和经济学家都怀疑市场经济还有没有效，可是我们的看法，我们确实认为市场经济这是一个基本的制度，也许它不能解决所有的问题，它有很多的弊病，比如说金融危机就显示了市场经济的弊病，但是不能反过来说不进行市场经济。我们中国30年来改革开放的实践就认为，市场经济的制度是非常重要的，人们难以想象没有市场经济怎么进行创新，人们怎么能够进入真正的科技和信息化时代，事实上三次工业革命哪一次都离不开市场经济条件。没有市场经济条件，第一次只有蒸汽机，不可能有工厂化，第二次工业革命只有电报、电话，不可能有公司企业制度。第三次工业革命有计算机很难有信息化，很难有信息技术根本的改造人类的生产方式、生活方式和经营发展方式。所以从这个角度上说，我们认为，我们国家是社会主义市场经济制度，这是一个基本的制度，这个制度条件确保创新与发展，确保人类真正的应对各种问题。因此这是在中国30年来的经验，当然这中间还有很多细节问题，我们在这里可以略而不谈，这是第一个发展阶段，中国的成就离不开思想解放，离不开体制创新。

那么我们要问，所以中国这30年究竟是发展带动了创新，还是创新驱动了发展，这你要怎么理解这个创新，我们认为中国这30年来思想的突破、体制的创新推动了发展，但是反过来，由于这30年来的发展，给创新提供了坚实的基础、给创新提出了强烈的要求，因此发展也驱动创新。所以在这一个条件下，我们还要往下看，这个问题就更明显，如果谈中国30年来改革开放的成就，那么这不是很重要的，因为这已经成为过去，重要的是我们现在面对了什么问题，事实上，我们中国和国际上一样，面对着非常深刻的问题，在当今的世界全球化时代，如果说中国能够孤立于世界，不发生问题，那才是不现实的。中国究竟发生了什么问题？中国的原始发展受到了严峻的挑战，就是靠消耗资源、靠以环境为代价的发展是不能持续下去的。原因是什么呢？因为全世界由于很多国家的工业化比我们走在前，工业化对全人类的资源消耗已经是很早、很大，我们国家再采取这样的方式，全世界给我们留下的资源和能源并不多了。这是谁造成的，我们不去说，但是这是我们共同要面对的问题。

第二个问题环境的代价不允许我们再按照传统的方式继续发展下去了，环境的代价我们中国国内有国内的问题，但是全球共同面对的气侯变化，这个问题我们中国在发展中愿意负担这个责任，愿意和大家一起共同关心人类居住的环境问题。

第三个是让一部分让先富起来的政策，这在早期还是可以的，随着30年前还是可以的，随着经济的发展，贫富的差距拉大、城乡的经济拉大，我们必须要考虑这个问题。

第四点国际空间在我们改革开放当初，国际上都是持欢迎态度的，跨国公司欣然来到中国进行投资，国际资本无条件的介入，中国产品廉价的进入世界普遍受欢迎。我记得当时我在美国留学的时候，当时买一些便宜的鞋子，后来发现到处都是中国制造的产品，这是一个国家，如果说早期受欢迎，到后来受到国际上更加挑剔的眼光对待中国的制造，这个问题是自然的，是可以共同探讨的。原因是什么呢？原因是经过30年的改革开放之后，跨国公司和中国很多产业是竞争的关系，竞争也可以合作，但是合作中它显示了竞争。国际资本已经不是单向流动于中国，中国的资本可以刘翔世界。世界上采取技术壁垒，反映出人类的某种短见，但是它又是现实，一方面世界可以批评中国人产品不具有科技的含量，不符合技术的要求，但是另一方面对中国进行技术封锁，这不是代表合作的真实诚意，或者说这是不公平的，这一点我们可以探讨，我们可以提升中国产品的质量、科技含量，但是我们也希望全世界共同把创新的成果合理的进行合作与应用，国际的空间也带来问题，当然很明显，国际上的金融风暴给人们带来一种恐慌和迷惑，这仍然给我们的发展带来了挑战，所以由于这些原因，应该说我们中国的发展和美国、西方一样，面临着严峻的挑战，但是挑战的内容各不相同，我们遇到的问题各不相同，这就是我们经过30年的改革开放取得的成就，但是今天面临了重大的问题，这个问题迫使我们必须从资源推动发展转为创新驱动的发展，也就是说我们经常说的是科学发展的新阶段，这是我们面临的问题。

也就是说从这个问题上来说，我们认为我们现在将进入科学发展的新阶段，这个发展的阶段我们提出的是创新型国家的战略目标，我们的工作是坚持自主创新，推动科学发展，这样一个方针确立，那么在这样的方针确立过程之中，第一个问题是毫不动摇的，就是中国仍然要继续坚持深化改革和继续坚持开展和国际的合作。其实中国进入WTO之后，这种开放基本上是不会回头的，国际的合作（全球化）符合共同的利益，但是也不能因此就不加区别的去确定自己的职责。最近有一些非政府的唐突，包括中国也有、世界也有，说世界金融危机，中国的外汇储备有18000亿，超过很多国家的外汇储备之和，因此中国应该负责任、中国应该埋单。我个人认为，共同应对金融危机这是必须的，我们不能隔岸观火，因为这种危机和我们也有关系，我们共同关心它，我们责无旁贷。但是说因为我们的外汇储备有一定的数量，要靠我们的外汇储量去具体的解决、片面的解决金融危机的问题这是不可能的，一个人均只有3千美元的国家去解决一个国家有3万美元的国家的具体问题吗？这是不可能的，我们虽然有良好的愿望，但是我们做不到，我们认为我们最好的做法是做好中国13亿人自己的吃饭问题、自己发展的问题、自己和国际的理性合作问题。如果我们做到了这一点，就是对世界合作的最大贡献。

你能想象中国13亿人没有粮食吃的时候，世界的粮食市场、联合国的力量能解决问题吗？所以说中国人解决了中国人13亿人的粮食问题，实际上对世界的粮食问题巨大的贡献，当然这是我们本身应有的职责。金融危机也是一样，所以从这个角度当中，一方面理性的参与金融的合作，另一方面我们必须做我们能做的事情，做我们应该做的事情。所以从这个角度上来看，我们中国目前的发展阶段，提出了进入创新驱动的发展阶段，但是也是刚刚开始。创新驱动之所以理解这一点，我们是认为中国在经济全球化的过程当中，我们有两个因素需要考虑：

一个是随着信息化的进程，人类有这样的一个能力能把知识和信息变成生产要素，向土地一样、向机器产房一样进入生产，提高生产力，而且这些关键的要素越来越重要，由于这些要素，不仅仅靠机器、厂房，靠土地。另外中国发展的产业链要逐渐的升级，所以中国要从产业链的初端逐渐到高端的时候，这需要更多的科技、更多的信息能力。所以在这样的情况下，中国确定了创新驱动这样的发展经济形态的要求。但是我们也非常清楚，我们要做到这一点是非常的艰难，第一我们的技术储备是非常不足的，由于历史的原因，世界上也不是无条件的把现有的技术成果跟中国合作，所以这样的话我们会遇到严重的科技创新问题。而我们自己的科技创新，由于我们过去的教育体制、科技管理体制是在计划经济条件下确立下来的，现在它要面对市场的时候，它就需要改革的迫切要求，这一点大家能体会到，一方面中国的科技向国家需求两弹一星的时候我们做得很好，两弹一星、神六、神七中国做得都不错，为什么做得不错？因为这是国家需求，国家需求不反映市场能力，因此我们中国应有的能力和经验，我们能把这件事做得非常好。但是面对产业需求和市场需求的时候，我们改革开放，我们的市场成熟度和效益有待于提高，我们这方面的经验还不足、能力还不足。因此说我们这方面面对的科技创新能力还需要向世界各国学习。所以我们的任务还很艰巨，所以要技术改革我们的体制、我们的某些制度，确保我们的创新能力，提升我们的技术储备、技术准备力量。

另外对我们的科技工作通过不同的类型加以确定，要分类指导，分类指导是依据需求，要依据国家需求，采取举国体制，依据产业和市场需求，我们可能要适应产业发展的规律，适应国际经济规则。当然对农村，中国还有将近7亿多农民，面对农民，我们怎么通过科技的力量解决农业的问题、解决农民的问题，这是另外一个问题，需要分类加以推进、研究。

另外中国如此之大，要同时改变不是那么容易的，所以中国要确定不同的手法，像弹钢琴一样，我们要采取分区域指导。像深圳这一片，我们就可以和香港的合作，迎接与国际的更广泛合作。举一个例子，我们深圳和香港的合作有什么特点呢？比如说像我们深圳的合作，我们深圳背靠中国大陆巨大的市场规模和强烈的科技需求、创新需求，但是香港有什么呢？香港有成熟的国际经验和国际规则标准，这一点我们结合起来，我们就能够迎接国际的合作，就能世界金融危机留下来的思考和新的合作问题。那么我们进行这样的合作，无益于可以带动中国创新驱动的新发展。

这样的东西有了经验之后，当然我们还可以去寻找不同的样板，比如说长江三角洲的上海、浙江，比如说相对落后的西部就运用不同的模式。从这一点说，我们创新驱动的分类方法都是值得探讨的。总的来说，我的观点是我们国家发展分为两个阶段，过去30年可以称之为原始发展阶段，它是由思想制度创新、体制创新推动了我们的发展，提供了创新的需求和能力的积累，但是我们现在要迎接另外一个发展阶段，这个阶段的特点是要坚持自主创新，推动科学发展，这样的发展最重要的工作是我们要解决我们的科技创新能力，要转变我们的驱动经济社会发展的方式，我们称之为创新推动。在这一个工作中，这些问题还需要更深入的探讨，在这里仅仅供大家探讨、供大家参考，谢谢大家！

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