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■本报记者　张九陆

如果说政企分离、重组上市明确了中国电信运营商的现代企业制度和市场格局，那么“转型”概念的提出，则是运营商发挥自身经营主动性，做出战略决策，并进而引导整个产业走向的最重要成果。

实际上，改革开放三十年来，中国通信业也曾多次“转型”，比如贯穿整个1980年代的向程控交换运营体系的转变，1990年代邮电市场体系的建立，以及世纪之交时伴随电信重组而进行的种种企业经营方向的变革等等，但是这些“转型”多是被动的，没有系统的整体实施规划，也无法体现企业自身经营的长远战略。

真正的电信转型，是从2005年左右开始的。

转型之初

2004年11月，国资委的一声令下，三大运营商高层换班，原任中国移动上市公司CEO的王晓初到中国电信任董事长，12月在集团工作会议上，他就提出了“从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型”的战略。紧接着，中国电信各省分公司分头展开“企业转型战略座谈会”，“转型”一时间成为中国电信内部最热门的词汇。

2005年出台的一份文件《中国电信三年规划(2006～2008)》清晰勾勒出了王晓初的目标——3年内非语音业务占到总收入的35%；6年内把这个比例再提高10个百分点；10年内，中国电信将从传统的基础网络运营商全面转型为现代综合信息服务提供商。

一位地方电信公司的老总在看过这份文件后认为：“虽然一直以来中国电信的各个省分公司都在尝试基础语音业务以外的新业务和新应用，但这是第一次将这种尝试上升到影响公司未来命运的战略层面。”

紧接着，中国联通提出从规模型向规模效益型企业转型，中国移动提出从移动通信专家向移动信息专家转变，中国网通则提出要成为“宽带通信和多媒体信息服务提供商”。尽管运营商用了不同的词汇，而且这些转型的着眼点稍有不同，但目标只有一个：面向未来，适应市场的变化，满足用户新的需求。

中国运营商转型的大幕徐徐拉开。

业务转型打响第一枪

转型初始，摆在第一位的就是拓展增值业务的难题。其时，所有人已经明白，一家靠传统话音业务支撑的电信公司是没有未来的。2006年1-3月，固定本地电话和长途电话业务收入占总收入的比重比2005年同期分别下降了1.98和1.10个百分点。

中国电信2005年上半年的财报显示，包括互联网、基础数据、网元出租、电信增值服务在内的收入只占到总收入的20%，基础语音产生的收入仍然是最重要的收入来源。投资银行摩根斯坦利预言：“由于中国电信将削减小灵通业务的市场宣传和投资，再加上传统语音服务需求下滑，中国电信短期营收前景不容乐观。”

因此，转型的第一战首先就打响在业务领域，2005年下半年，作为切入点的两大业务“商务领航”和“号码百事通”先后浮出水面。“商务领航”面向所有企业用户，“号码百事通”面向所有公众用户，这两种业务的共同点是在现有网络上基本能够实现，可以说是现有价值链的延伸。

与中国电信相呼应，网通也加大了一系列客户品牌的推广力度，其中“宽带商务”品牌概念早在两年前就已提出，但一直未作重点推广，随着转型战略的落实才获得新生。与此同时，中国网通还结合自身对宽带业务的理解，提出宽带、奥运、国际化三大转型战略，使转型业务愈加丰满。

在移动运营商方面，中国移动、中国联通也纷纷加大了信息化业务的拓展力度。转型初见成效。

管理变革

在业务转型开始见成效的同时，运营商们就意识到业务的拓展必须与管理机制的变革相配合，否则会处处掣肘，无法达到真正的战略目标。

为推进增值业务的开展，2006年初，中国电信在集团总部成立了“通航办”(“号码百事通”和“商务领航”办公室)，还从各省分公司抽调了十几个人补充到这个部门。随后，又专门成立了号百公司，以完善对转型业务的管理。

在这方面，原中国网通做得更为彻底，时任中国网通市场经营部总经理赵玉军告诉《通信产业报》记者：“在创新经营理念的同时，网通在创新管理体制方面有许多新的收获。”从2005年开始，中国网通下属各分公司纷纷进行营销体制改革，建立社区营销体制，原来隶属装机维护中心的线路员“分片包干”，成为社区营销经理。赵玉军告诉记者，仅仅一年间，社区经理制在北方十省得到全面推广，网通员工的营销与服务能力都有了质的提升。

在同一时期，由于美国世通、安然等公司财务欺诈事件的发生，更加严格考察美国上市公司的“萨班斯法案”诞生，作为海外上市公司的四大运营商，纷纷借机完善自身的管理制度，实现了管理体制的脱胎换骨。随着新管理体制的落位，到2007年，各大运营商的非话音业务收入比重已大幅提升，转型进一步深化。

信息化融合新战略

毋庸讳言，中国电信业规模已经是世界第一，但经营管理水平、业务创新能力、综合竞争力落后于发达国家，整体服务水平还不能完全适应经济社会日益增长的需要，“大”而不强。

随着党的十七大信息化与工业化融合发展概念的提出，面对我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展及工业化与信息化的加速融合，面对国际竞争的日趋激烈，面对电信业务移动化、IP化、宽带化、多媒体化及“三网融合”的趋势，电信业转型进入了新的阶段，需要比以往更为深刻的思想观念创新、体制机制创新和发展模式创新，以全面提升综合实力。树立信息服务大行业观念，加快向综合信息服务转型，实现增长方式的根本性转变，已成为电信业经过数十年发展之后面对新机遇新挑战的必然选择。

信息化融合是一大挑战，传统电信业务在行业应用方面一直粗犷，大多局限于线路、网元租用等，没有深入到内部层面。各运营商在向综合信息服务转型的试验中，逐渐意识到必须首先学习并掌握行业信息化进程的各个环节，在不断深入分析行业信息化需求之后，更多的业务契机和业务创新才会不断涌现。

2008年，随着全业务时代的到来，运营商转型又有了更广阔的舞台。

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